市委常委、副市长吕锐锋就房地产市场、环保等民生问题接受记者采访

地产环保要有奉献精神

吕锐锋，市委常委、副市长，分管国土资源、建设、工务、水务、环境保护、城市管理、民防、气象工作，联系广东粤港供水有限公司工作，担任市水污染治理指挥部总指挥。

深圳新闻网讯 我感觉在深圳做政府工作，是高强度、快节奏、费心力、费体力的苦活、累活，但看到城市建设管理的成效得到社会的认同，得到市民的赞许，从心底里感到这又是一件很快乐的活。

从我分管和联系的工作来看，责任十分重大，既与全市工作大局和发展战略息息相关，又与深圳可持续发展、民生民计有密切关系，因此，这几年每时每刻都承受着巨大的压力，手机２４小时就从来没有关过，节假日从来不敢离开深圳。我最揪心的是深圳发展的水资源保障，最富挑战性的是环境生态建设，最需要细心关注的是城市管理，最考验工作刚性和韧性的是处理违法建筑，最讲求实效和质量的是重大重点项目建设，最倾注热情的是住房保障，责任如山的是施工安全和燃气安全。尽自己最大的努力把这些工作做好，争取让广大市民满意，是我作为一名政府公务员的不懈追求！

深圳特区报“直通车”向广大市民征集意见以来，很多市民就房地产市场、环保等方面提出了不少问题。昨天下午，本报记者带着这些问题，请吕锐锋副市长逐一作了回应。

■热点话题之一：房地产市场

■精彩观点：要遵循市场经济的法治精神，引导住房消费者理性看待房价涨落，要有风险意识，对市场价格波动有承受能力；要引导开发商，本着对市场负责，对消费者负责，妥善处理相关诉求；要继续整治房地产交易秩序，规范中介机构行为，及时发布房地产市场信息，增加市场透明度，依法保证市场的公平、公正、公开，理性引导住房投资或消费。

问：住房问题是社会各界高度关注的社会问题。您如何看待目前深圳房地产市场和房价水平？深圳将采取什么措施来保证房地产市场健康发展？目前，由于房价下跌，部分楼盘出现发展商与小业主之间发生退房、补差价等矛盾争执，您如何看待这一现象？

房价过快上升势头得到有效遏制

吕锐锋：住房关系国计民生。房价问题与经济发展水平有关，牵涉到城市品质问题，更是一个民生问题。它的价格主要受市场规律所决定，但是政府在房价问题上不是无所作为的，至少可以通过落实国家有关宏观调控措施来影响价格。

从深圳建设和发展历史来看，我们是最早实行土地有偿使用制度、住房商品化、住房制度改革，可以说深圳在房地产市场培育和发展方面起到了试验田和排头兵作用。在房地产市场培育和宏观调控方面，市委、市政府历来高度重视，结合经济体制改革的，不断推出创新性举措，使房地产市场发展和住房制度改革都取得了一系列成效，所以深圳获得了联合国人居荣誉奖，深圳户籍人口百分之九十以上都有自己的住房，户籍人口住房平均３０多平方米，接近新加坡水平。

深圳的特点是存在大量非户籍人口，通过培育发展房屋租赁市场和产业园区的配套住房，比较好地解决了近千万非户籍人口的住房问题。房价作为经济发展状况、市场发育程度和城市人居环境的晴雨表，也是随着其发展水平来变动的。在进入二十一世纪最初几年，深圳房价总体较平稳，不仅与一河之隔的香港保持较大的价格落差，而且与内地大城市相比，价格也不算高。但近两年房价出现大幅攀升的势头，由去年１月份的均价１０８７２元／平方米上升到１０月份的１７３５０元／平方米，房价快速提升在国内大城市中名列前茅。

如何看待这一现象？我认为高房价的确会给深圳造成两个较大影响：一是对深圳引进和稳定人才起到削弱吸引力和凝聚力的作用；二是使低收入家庭陷入住房难、住房贵。导致房价上涨的原因是多方面的，既有毗邻香港区位因素的影响，也与深圳市场高度开放有关；既有深圳这个城市宜居环境的优势，又有土地资源不足与城市空间狭小的劣势；既受房地产市场发育水平所左右，也有市场宏观调控措施不完全到位的原因。深圳房价的快速攀升引起了市委市政府的高度重视，市委书记、市长去年以来多次就调控做专项调研，也多次透过媒体发表住房新政，以调校政府的调控方向，引导市场走向，并相继出台了增加住房土地供应、整顿市场秩序、发挥金融税收调控作用、建立住房保障体系、打击违法建筑和非法房地产等一系列措施，使去年第四季度开始深圳房价过快上涨的势头得到遏制。从去年１０月份开始，房价出现回落，表明深圳房地产宏观调控在落实国家相关政策方面取得了阶段性的成效，市场供求关系趋于平衡，房价过快上升势头得到有效遏制，普通商品房成为市场供应主流。

引导住房消费者理性看待房价涨落

吕锐锋：现在深圳房地产市场出现一些新情况：新上市楼盘把房价定在比较合理的价位，是符合市场规律的，也是为广大住房消费者看好的，但是同一楼盘由于市场变化出现降价或以送装修、送物业管理费、送家电等方式降价，导致楼价高峰时买入业主的资产缩水，甚至引发部分业主退房、补差价的诉求。对此现象，我认为一方面要遵循市场经济的法治精神，引导住房消费者理性看待房价涨落，要有风险意识，对市场价格波动有承受能力。另一方面，也要引导开发商，本着对市场负责，对消费者负责，妥善处理相关诉求。有些开发商采取提高小区环境质量、优化住房品质等方式来抵消房价下调对消费者造成的损失，这些做法是理性的，对构建和谐社会、维护市场秩序是有益的，对企业形象也是有正面作用的。对政府部门来讲，最重要的是要继续整治房地产交易秩序，规范中介机构行为，同时要及时发布房地产市场信息，增加市场透明度，依法保证市场的公平、公正、公开，理性引导住房投资或消费。■热点话题之二：保障性住房

■精彩观点：(住房保障工作)绝不是办一件实事就完成了整个体制、机制、制度的建设和完善，作为重大民生问题，这件实事要年年办、长期办、坚持办。

问：深圳如何进一步完善管理，保证保障性住房公平公正分配，确保这些住房不成为套利的工具？同时，深圳最近出台的住房保障发展规划，老百姓关注的是依照这一规划，如何能够受益？

６００６套保障性住房申请工作已进入终审环节

吕锐锋：深圳保障性住房制度的建立和完善是去年启动的。市委把住房保障作为２００７年重大调研课题，市政府去年将其列为十件民生实事之一。通过办这件民生实事，取得了四个方面进展：一是出台了《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（下称《若干意见》）和配套文件，形成住房保障体制的基本框架；二是落实了保障性住房用地６０．５万平方米；三是开工或在建２．８２万套经济适用房和公共租赁房；四是为低收入家庭提供保障性住房６００６套。建设保障性住房固然不容易，要确保分配公平、公开、公正更不容易。因此，如何做好这６００６套保障性住房的租售，对深圳来讲带有试验、探索性质。深圳对此采取了一系列措施，如充分发挥政策导向作用，通过《若干意见》及经济适用房、公共租赁住房和廉租房等配套管理办法，明确界定其准入条件、申请程序、审核办法、价格管理、产权管理等各个环节；充分发挥市、区两级住房保障机构的职能作用，严格各项管理规范；充分发挥基层组织的作用，将保障性住房的信息普查、住房申请、条件审核、公示监督等交由街道办事处和社区工作站来完成，既化解了住房保障机构人手不足的矛盾，又发挥了基层组织密切联系群众、熟悉社区居民情况的优势；充分发挥国土房产、金融、税收、工商（物价）、公安、交警、证券、保险等部门的职能作用，通过对家庭资产核对来确保这些住房能够配置到符合条件的低收入家庭；充分发挥纪检监察部门的作用，确保保障性住房出售的公正、廉洁，防止出现营私舞弊。目前，这６００６套住房的申请工作已进入终审环节。

要确保保障性住房不成为套利工具

吕锐锋：我认为，要确保保障性住房不成为套利工具，最关键的环节有两个：一是通过上述工作机制来确保住房资源配置到符合条件的低收入家庭，杜绝弄虚作假、骗租骗购的现象；二是注重租售的后续管理，从制度上建立保障性住房的退出机制。对经济适用房，规定５年内不得转让，５年后转让的必须参照同类商品房按一定比例补缴地价差，或由政府回购，公共租赁住房或廉租房要两年审核一次居住家庭的经济状况、财产状况，一旦收入或财产状况超过保障线，就要求其退出，以确保其他符合条件的家庭租用。目前，这些管理办法已在第一批保障性住房配售中试运行，这将为今后工作制度的完善提供有益借鉴。我们非常欢迎社会各界、市民、新闻媒体对此继续关注、跟踪、监督。

今后三年计划建设９．７３万套保障性住房

吕锐锋：去年，深圳通过办十件民生实事，启动了住房保障工作，但这绝不是办一件实事就完成了整个体制、机制、制度的建设和完善，作为重大民生问题，这件实事要年年办、长期办、坚持办。为此，我们出台了〈〈深圳市住房建设规划（２００６－２０１０）〉〉和《深圳市住房保障发展规划（２００８－２０１０）》，“十一五”期间全市将建１４万套保障性住房，今后三年计划建设９．７３万套保障性住房，其中今年要完成４．５８万套保障性住房的开工建设任务。要实现这一规划的目标，主要是通过新增保障性住房建设用地，在旧工业区、旧商业区、旧城区、旧村（统称“四旧”）按政策配建一定比例的保障性住房，利用地铁上盖物业配建保障性住房，在出让经营性土地时通过出让合同约定保障性住房建设比例，在产业园区配套建设面向劳务工的保障性住房。通过这些渠道，深圳有可能在“十一五”期间形成完善的住房保障体系，做到今、明两年基本解决户籍低收入家庭住房困难，并为新引进的各类专业人才提供人才公寓或周转用房，逐步改善非户籍常住人口，特别是产业园区员工的居住条件。

■热点话题之三：环境保护

■精彩观点：搞好环境保护和生态建设，是深圳的立市之本、生命所系、活力所在。政府只有真正做到以民为本，不折不扣为民办实事，扎扎实实抓环保，就能赢得民心，这是一条真理。

问：在最近召开的全国、广东省人民代表大会上，环境问题引起了普遍关注，这在一定程度上反映了百姓对环境问题的心声。深圳在环保方面如何建立对话机制，让百姓对环境有知情权、参与权、决策权、监督权？

我们有决心、有能力、有计划、有措施把环境建设得越来越好

吕锐锋：深圳市民参与环境保护的执着和热情本身就比较高。为了及时摸清、全面了解深圳环境质量状况，市环保部门已委托清华大学专业机构，对深圳环境质量状况作过专门研究，有关情况曾公开在媒体上披露。每年市环保、城管、水务等主管深圳环境生态建设的政府部门，都要刊出深圳环境质量白皮书，政府有关部门还定期公布包括大气环境质量、饮用水源水质等方面的监测报告，市环保局还设立了专门的环保投诉热线，对重大建设项目进行环评、公示、听证等。从这些渠道来看，深圳的环境信息是公开的，机制是透明的，社会监督是开放的，对话机制也是多层次的。

当然，我们可以把这项工作做得更细、更实、更好，如加强环保监测能力建设，完善环保信访制度，对举报环境违法属实者奖励等等。希望广大市民继续支持政府、理解政府、相信政府，我们有决心、有能力、有计划、有措施把环境建设得越来越好，真诚期盼广大市民一如既往地参与环境保护，像爱护眼睛一样把环境保护好。

扎扎实实抓环保就能赢得民心

问：最近，深圳发生了两件有意思的事，一是南头半岛有居民自发送给政府写有“一诺千金”的牌匾，赞扬政府对这一片区环境治理的成效，二是对各区政府和相关政府部门一把手实行环保大考，引起各方关注。但是，我们也看到，深圳环境压力依然很大，河流水质依然没有得到根本改变，汽车尾气等大气污染治理依然严峻，像南头半岛这样因功能区发生改变而引发的环境问题其他部分片区也存在，百姓对诸如此类的问题仍不满意。如何更好地处理好发展与环境的关系，做好践行科学发展观的排头兵？

吕锐锋：南头半岛空气质量治理前几年就开始了，新闻媒体呼吁的也比较多。和百姓一样，市委、市政府对如何搞好环境治理也很急，许宗衡市长还亲自到南头半岛进行调研，市人大、市政协多次组织代表、委员进行视察检查，市政府出台了专项治理工作方案。目前，整治方案所规定的２０项任务有１７项已经全部落实，其余３项正在全力推进。南头半岛燃煤电厂脱硫全部完成，燃油电厂油改气大部分完成，污染大户森帝木业有限公司已正式停产，１０台２３．５万千瓦的小火电机组被全部关闭，而该区域的印染企业已从２３家减少到９家，电镀线路板企业从整治前的１１２家减少到１３家。区域环境空气质量明显改善，２００７年南头半岛二氧化硫的年平均浓度比２００６年下降了１８％。目前，有关电力企业的脱氮工作也已全面启动，并在进行前期研究工作。市民送匾称赞我们的治理成效，说明政府只有真正做到以民为本，不折不扣为民办实事，扎扎实实抓环保，就能赢得民心，这是一条真理。

坦率地讲我们在生态文明建设上还比较滞后

吕锐锋：深圳作为改革开放的窗口，中央、省和全国人民都寄予厚望。我认为，深圳要建设中国特色社会主义示范市，要叫板世界一流城市，从物质文明、精神文明、政治文明建设来看，都取得了令人信服的成绩。但在生态文明建设上，坦率地讲还比较滞后，历史欠账太多。毋庸讳言，深圳城市建设、经济发展取得了举世瞩目的成就，但部分区域先工业化、后城市化；深圳被誉为一夜城，但也有一些区域是先建设、后规划；深圳的整体生态环境是保持在良好状态，但也有部分区域是先污染后治理。这三“先”三“后”尤其在特区外表现更为突出、更为集中。因此，深圳有必要很好地总结这几十年环境保护的经验和教训，按学习追赶世界先进城市的要求，按深圳市委下发的２００７年“一号文件”《关于加强环境保护建设生态市的决定》和今年刚出台的《深圳生态文明建设行动纲领（２００８—２０１０）》，通过全民环保、全方位生态建设来实现上述目标，同时也希望更多市民积极参与生态建设，共谱深圳经济发展和环境保护“双赢”乐章。

搞好环境保护和生态建设，是深圳的立市之本、生命所系、活力所在。领导干部的环保实绩考核是市委市政府健全环境保护责任制、完善环境保护激励机制的一项重要举措，也是贯彻落实党的十七大关于生态文明的理念，推进深圳生态市建设的一项重要抓手；它既是干部考核评价体系的一项改革，也是加强环境保护工作的一项创新。要通过环保实绩考核，使各级领导干部真正树立正确的政绩观，使各区各部门真正建立环保责任制，使各级政府真正成为绿色政府。只有这样，深圳才能在全方位的文明建设中，真正扛起特区这面旗帜！ (记者 王慧琼)