周铁农：规划环评是环评法主要立法目的和宗旨

全国人大常委会副委员长周铁农近日在与内蒙古自治区就环评法执法检查情况交换意见时指出，规划环评是环评法的主要立法目的和宗旨，是贯彻落实科学发展观、实现经济与环境资源协调发展的重要抓手，应充分发挥其在政府决策中的支撑作用。

周铁农指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，就要切实处理好环境与发展的关系。改革开放30年的实践表明，发展是硬道理，是执政兴国的第一要务。没有经济的发展，改善环境就成为空谈；没有考虑环境的承载能力，发展就必然受到制约。只有紧紧抓住发展这个核心，把环境作为发展目标的重要组成部分，才能较好地解决环境和发展问题。环评法颁布实施5年来的实践表明，环评法是一部实现从源头控制环境污染和生态破坏的重要法律，全面贯彻实施环评法，是落实科学发展观的必然要求，是推动科学发展、实现经济与环境资源协调发展的重要手段。

周铁农强调，坚持环境保护与发展综合决策、从源头防止环境污染和生态破坏是环评法的立法目的和宗旨。规划环评是环评法确立的一项重要法律制度，充分体现了环评法的立法目的和立法宗旨。当前我们面临的环境资源问题既是长期积累的结果，也与发展布局不当、结构不合理直接相关。规划环评在优化产业布局、促进结构调整方面具有十分明显的作用。在规划层面处理好与环境的关系，就能产生事半功倍的作用。因此，我们要高度重视规划环评，充分发挥其在政府决策中的支撑作用。

周铁农指出，内蒙古自治区抓住环评法的本质和关键，在全国率先开展了自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的环评工作，并在此框架下，开展了相关区域和行业的规划环评工作，在处理环境和发展关系方面积累了丰富的经验，取得了实实在在的成效，具有重要的示范意义。

周铁农强调指出，内蒙古自治区是我国北方重要的生态屏障，生态保护和建设的意义十分重大。建议内蒙古自治区进一步发挥环评法在生态保护及“生态立区”战略实施中的作用，努力实现生态不断改善、经济持续发展的良性循环，有效保护我国北方生态屏障。

周铁农还强调了环评基础能力建设的重要性。指出，加强环评能力建设是环评法本身的要求，也是落实环境影响评价制度、有效实施环评法的根本保障，要从配套法规和制度建设、环境监测监控体系建设、环评队伍建设等3个方面进一步重视和加强环评能力建设，不断提高环境影响评价工作的有效性。