清洁发展机制中的中国机会

清洁发展机制：怎样的机制

废气减排贸易、清洁发展机制（CDM，CleanDevelopmentMechanism）、“碳交易市场”，这些原来陌生的词汇近来已成为国际环保产业市场上最火热的关键词，而中国正在成长为这个市场上最有力的发言者之一。

10月底，在北京由中国主办的第一届亚洲碳博览会上，300多个CDM项目参展，多家海外公司共签署18个项目协议，预计碳减排量每年400多万吨；在此之前，世界银行与江苏两家企业签署了国际上迄今为止交易减排量最大的CDM项目，以约合9.3亿美元的价格购买了这两家企业在2007－2013年间每年1900万吨的二氧化碳减排量。

二氧化碳的排放为什么能成为一种贸易？这要从去年2月16日开始生效的《京都议定书》说起。《京都议定书》规定了接受协定的发达国家在2008年至2012年间二氧化碳、二氧化硫等5种温室气体的排放水平，超过指标的国家可以向未超标发达国家或发展中国家购买减排量来履行减排义务。据世界银行保守计算，发达国家要如期完成减排任务，至少需要25亿吨二氧化碳的年减排量。以目前市场上每吨8.6欧元的价格计算，原来一文不值的“二氧化碳”等废气在发达国家和发展中国家之间形成了一个每年超过200亿欧元的“碳交易市场”。在这个交易过程中，一种从发展中国家投资环保项目、购买废气排放指标的市场运作机制应运而生，被称为清洁发展机制（CDM）。

毫无疑问，这一对因环保而生的国际新贸易对中国来说意味着巨大的机会。一方面，可以充分利用发达国家的资金、技术，让清洁发展机制成为中国推动环保产业发展的新引擎，为2010年实现单位GDP能耗比2005年降低20％的目标注入新的动力；另一方面可以在贸易市场上获得巨大的现实收益。目前，中国已成为国际CDM市场上最大的卖家。据世界银行和国际减排贸易协会的分析报告，2006年前9个月，亚洲国家的交易占CDM市场总额的84％，其中中国占交易量的60％，占据了市场主导地位。来自国家发改委的数字，我国已开展125个CDM项目，涉及到碳减排量6亿多吨，贸易金额达35亿美元。

如何占据CDM项目技术规则、排放标准的制高点将成为我国未来是否能在这个国际贸易新战场上把握主动的关键所在。首先在价格要素层面，11月8日欧洲碳排放交易市场上2006年12月排放许可权收盘于每吨9.45欧元，2008年12月的价格则收于16.00欧元。如果美国加入《京都议定书》，碳排放价格将被拉得更高。而在中国市场上，根据公开的数字2002年中国的第一个CDM项目每吨排放价格仅为5.4欧元。近年来虽略有提高，但到目前国内所有CDM项目平均每吨排放价格也不到6欧元。而同时间的发达国家超标排放每吨罚款高达40欧元。因此，对中国的CDM项目来说还存在着有利的议价空间。另一方面，随着中国经济发展，未来也将面临规定排放限量，如果在CDM项目的审核标准、废气排放的技术标准上没有发言权，那么难免有一天在回购减排量的交易中受制于人。尽早着手解决这两个问题，将会是放大CDM市场上中国机会的最有力保证！