联合国全球气候大会探讨“清洁发展机制”未来

www.epciu.com2009-05-20来源:环保中国

刚刚在波兰波兹南市结束的联合国全球气候大会重点讨论了应对气候变化的财政问题，核心是“清洁发展机制”（CDM）的未来。与会代表们表示，《京都议定书》期满之后，从2013年开始，更多资金将投向热带雨林的保护中去，新减排协定的规程将保证全球减排体系的运作更为有效。

“清洁发展机制”允许发展中国家向工业化国家出售减排额度，碳贸易授权旨在鼓励向发展中国家转让减排技术，促使发达国家在《京都议定书》的框架之下完成减排目标。波兹南会议列入这一机制中的新项目计划交易总值达250亿美元，而去年一年里全球碳贸易总额达820亿美元。

“清洁发展机制”的工作人员正在为制订新操作规程而努力。根据新规程可以判定减排项目与传统的煤炭等高碳排放能源相比是否低于碳排放标准或者基数，此外，新规程的讨论还聚焦于发展中国家用于危机处理的保险和其它金融机制，其中最引人关注的是“逐级增长”方式。例如，如果钢铁或者水泥生产企业能够达到最优标准的话，那么其按比例增加的减排效果就应该获得碳抵消。

“清洁发展机制”按2%的比例扣缴出售减排核证量的收益，其建立的适应基金近些年来已经积累了6700万美元，在本次波兹南协商当中，这个适应基金的运行成为一个艰难的议题。基金将向穷国提供财政支持以帮助其减轻气候危害，但是迄今为止由于法律和技术困境，这些资金还从未派上用场。

然而不管以什么方式，这个基金的资产都远不足以援助发展中国家。如果仍然维持目前2%的收益扣缴比率，那么到2012年该基金估计也才能增加到9亿美元，和联合国估计的到2015年欠发达国家每年为适应气候变化需要860亿美元援助的数额相比，这简直不值一提。而且到2030年，发达国家每年所需援助金额将增长到1300亿美元。另外，碳贸易的前景也令人不安。

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