生态文明建设美丽家园

五大原因奠定实现“十一五”减排目标基础

——厦门市环保局环保举措亮点多

2008年12月，我国环境保护领域最高的社会性奖励——“中华环境奖”在京颁奖，厦门市环保局因在生态文明建设实践和节能减排方面做出的突出贡献而荣获环境管理类优秀奖。这是厦门市环保局自成立以来获得的最高奖励。过去的一年，厦门市环保局以科学发展观为指导，以生态文明建设为目标， 创造性地开展全市环保工作，其中涌现出不少工作亮点。

生态文明创品牌 模范城市固成果

2008年厦门市委、市政府与中央编译局合作的《建设生态文明“厦门的实践与经验”》课题结题，并成为《求是》杂志发表的《沿海开放地区的成功实践——厦门发展模式理论思考》的重要内容。厦门市25年来全面建设和打造生态文明城市的实践做法和建设生态文明的指标体系及基础理论得到认同，被中央有关部门领导同志评价为“富有创造性、体现系统性、反映规律性、具有示范性”的厦门经验。

保持、巩固和深化创建“国家环保模范城市”成果是实施生态文明品牌战略的重要举措。2008年厦门紧紧围绕全面提升生态环境质量这条主线，认真分析和查找了厦门市在“创模”中存在的问题和差距，提出了整改措施和建议，制定并实施了《巩固和深化“创模”成果实施计划方案》，从而明确各级政府、各部门的职责和任务，落实责任分工，为动员、部署巩固和深化“创模”成果，全面推进生态文明建设，迎接2009年国家对厦门市“创模”复查工作奠定了基础。

污染减排双下降 普查工作质量高

根据厦门市经济社会发展情况和减排重点项目完成情况进行测算，2008年厦门SO2（二氧化硫）和COD（化学需氧量）排放量总量分别控制在3.607万吨和4.426万吨，较2007年削减31.97%和11.39%。这个结果表明，到2008年底厦门主要污染物排放总量已经控制在“十一五”目标指标任务之下。2008年全市各区认真制订减排计划，落实“结构、工程、监管”三大减排措施，积极推广减排适用的“高效絮凝技术”促进污水零排放和“水煤浆技术”改造中小锅炉。国家环保部、华东督查中心曾先后多次对厦门主要污染物减排情况进行了核查，对厦门污染减排所取得的成果都给予高度评价。

在第一次全国污染源普查工作中，厦门举全市之力，真抓实干，高质量、高效率地完成了全面普查阶段的各项任务。2008年6月，国家、省普查办对厦门普查报表填报情况进行了抽查，其报表质量完全符合国家技术规范要求，普查实施阶段工作得到了国家、省普查办的高度评价和认可。

监管与引导并重 发展保护共双赢

首先是从源头杜绝污染，厦门市环保局依法严把建设项目审批关和“三同时”制度执行关，2008年共完成环保审批建设项目3476项，通过“三同时”验收项目1043个，两者执行率和验收率均达100%。

其次是纵深推进整顿违法排污企业专项行动，持续开展“3×7+1”执法检查，要求挂牌督办的企业进行整改，并对企业整治情况进行核查。2008年厦门全市共出动了环境监察52879人次，检查企业26356家次，查处环境违法案件806件，实施环保行政处罚款176家291.65万元。

再次是积极推动循环经济发展，坚持“树立典型、以点带面、逐步推广”的工作方针，引导和鼓励企业开展污水处理利用零排放和中水回用，实现节能、降耗、减污、增效的目标。同时进一步推动清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，2008年有21个项目开展清洁生产审核，39个项目通过ISO14000环境管理体系认证。

民生环保重实效 城市农村齐并进

2008年，厦门市环保局一如既往地将解决各种民生环保问题列为工作的重中之重。在城市，为改善全市空气质量，厦门市环保局继续采取了“人工增雨降尘、强化机动车排气污染整治、推行简易机扫、强化扬尘污染控制、加大重点污染源治理、推广使用清洁能源”等综合手段，全年空气质量优良率保持在96％以上；集中式饮用水源地保护工作进一步加强，全市饮用水源水质达标率为100%；同时加大餐饮娱乐业扰民治理力度，全市投入2.85亿元建成63.7万平方米餐饮娱乐集中区；进一步完善中、高考期间噪声污染控制制度，有效地制止了各类污染源的噪声扰民现象。

在农村，环境综合整治积极推进，全市共投入725万元大力开展规模化畜禽养殖污染整治，畜禽养殖粪便综合利用率达100%，养殖污水生态型零排放、达标排放治理率91.7%。2008年厦门岛外共有25家（存栏近3.5万头）规模化畜禽养殖场通过生态型零排放项目验收，同时新建6个无公害畜禽生产基地和5个生态型零排放生猪养殖基地。同时厦门还积极开展农村生活污水生态治理，采用整体三化池处理、土壤深度处理等模式，在取得经验的基础上进行全面推广。