福州市多措并举推减排

五大原因奠定实现“十一五”减排目标基础

以责任制为核心

福州市减排工作不是政府部门的单打独斗，而是全社会的共同参与，其中政府是主导，企业是责任人。市委书记袁荣祥在不同会议和现场调研会都对减排工作提出明确要求；郑松岩市长在全市环保大会上指出：全市各级各有关部门要从讲政治的高度出发，狠抓落实，不折不扣、保质保量地确保完成减排硬目标、硬任务。市人大、市政协定期视察、调研减排工作，督促责任单位限期整改，推动减排工程落实。市环保部门建立减排工作小组例会制度，成立了减排技术小组和政策小组，及时协调、解决基层和企业减排工作的问题。市经委、发改部门大力实施节能项目，淘汰能耗高、污染重的企业；市建设部门加快推进污水和垃圾产业化；市监察部门与环保部门联合对减排工作进行督察。福州市企业主动制定减排目标、寻求解决方案、筹集减排资金。

以项目为载体

通过产业结构调整和升级降低排放总量。三年来，先后强制关停了2个小火电厂、120家机砖厂、2家氮肥厂、12家建陶企业、9家造纸厂和1家药厂重污染生产线。在市区划定“禁煤区”，取缔燃煤锅窑炉灶，提高清洁能源使用率，市区拆除了燃煤（重油）锅窑炉26台，取缔煤灶520个。通过重点整治工程降低点源污染物排放强度。三年来，共投入资金近10亿元开展污水治理和废气整治。在SO2减排方面，完成了所有电厂（含自备电站）锅炉、钢铁厂烧结机、玻璃窑炉、10吨以上非电小锅炉的烟气脱硫并安装在线监测设备，开展闽清建陶企业煤气发生炉脱硫试点。在COD减排方面，新建成了金山污水厂等8座城市污水厂和配套管网，扩建了洋里、祥坂污水厂，开展了洋里（一期）和青口工业区污水厂技改，2008年与“十五”末相比，全市新增污水处理能力36.5万吨/日，新增污水处理总量6894万吨。在工业废水治理方面，完成了印染行业、造纸企业废水深度治理和尾水回用工程。把总量指标落实到流域、区域环境保护规划和环境治理中，通过区域整治减少排放总量。全面推进城市生活污水集中处理，目前福州城区污水处理能力达46万吨/日，城市生活污水处理率超过80%。狠抓闽江、敖江、龙江流域水污染整治工作，并将其列入市委、市政府为民办实事项目。对工业区，要求预留集中地块建设污水处理设施，实施污水集中处理。

以强化监管为抓手

一是健全新建项目“点对点”调剂制度，严格项目审批。对改扩建和技术改造项目，将治污防污关口前移，以最大化减污为目标，把好环评审查关，明确“点对点”总量调剂办法，制定工作程序，做到“增产减污”或“增产不增污”。二是完善治理设施巡查制度，确保设施高效稳定运行。一方面加快重点污染源在线监控设备安装和联网工作，全市所有火电厂、已建成的污水处理厂和重点国控企业、污染减排企业都安装在线监控设备，实施远程在线监控，另一方面加强市、县两级环保部门联动以加大对企业现场执法监察力度，对国控企业和重点减排企业每月现场检查一次以上，每季度开展一次以上监督性监测和在线设施比对监测。