中国政府节能减排力度前所未有 为应对气候变化

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金融危机肆虐 节能减排不缓

一方面是保持经济增长的当务之急，另一方面是转变经济发展方式的长远目标。席卷全球的金融危机给中国经济发展带来了严峻挑战，也加大了中国推进节能减排工作的难度。

面对“十一五”规划提出的节能减排目标，从中央到地方，中国在推进一揽子经济刺激计划的同时，正以更大力度支持节能减排，用实际行动向世界表明，中国将坚定不移地推进节能减排，走可持续发展之路。

国家发展和改革委员会最新数据显示，中国政府推出的４万亿元投资中，有２１００亿元将投向节能减排和生态建设工程。目前中央已下达资金中，约一成直接投入了节能减排、生态建设和环境保护。

此外，在今年财政收支紧张情况下，中央财政继续增加节能减排支出，全年安排资金３００亿元，并额外安排８０亿元用于发展可再生能源。新华社记者从财政部了解到，为继续淘汰高污染、高排放和高耗能的生产能力，今年中国还计划关停小火电机组１５００万千瓦，淘汰落后炼铁产能１０００万吨、炼钢６００万吨、造纸５０万吨。而经国务院批准出台的１０大产业调整和振兴规划也都对节能减排提出了明确要求。例如，根据钢铁产业调整和振兴规划，新增产能必须以淘汰落后产能为前提；重点大中型企业吨钢综合能耗要由目前的６７０千克标准煤下降到６２０千克标准煤等。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔日前对新华社记者表示，在应对本次经济危机的救助计划中，中国用于发展绿色经济的投入是全球之冠。而联合国环境规划署称，尽管受到全球金融和经济危机的严重冲击，世界范围内对清洁能源项目的投资仍保持增长势头，这主要得益于中国等新兴经济体的贡献。

成绩来之不易 进步有目共睹

６月５日，国家应对气候变化领导小组暨国务院节能减排工作领导小组会议上公布的数字令人欣慰：“十一五”前三年，经过全国各地各部门的共同努力，节能减排取得重要进展。全国单位ＧＤＰ能耗累计下降１０．１％，二氧化硫、化学需氧量（ＣＯＤ）排放总量累计分别下降８．９５％和６．６１％。今年第一季度，全国单位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅提高０．２７个百分点。

这一成绩来之不易。在中国经济高速发展的３０年里，集中遇到了发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的种种环境问题。作为发展中国家，中国不受国际上温室气体排放限额的约束，但却根据国际上关于温室气体排放的公约，制定了中国气候变化的应对方案，提出了节能减排的具体目标。

按照“十一五”规划纲要，２００６—２０１０年期间单位国内生产总值能源消耗要降低２０％左右；主要污染物排放总量减少１０％。目前，各项工作正在积极开展，目标正在逐步实现。

减少温室气体排放，还包括发展可再生能源（太阳能、风能、生物能源等），中国在这一领域的进步有目共睹，对世界可再生能源发展也产生了重要影响。联合国环境规划署６月初发布的《全球可持续能源投资趋势报告》称，中国已成为亚洲“绿色经济巨人”。２００８年，中国可再生能源投资超过１５６亿美元，比２００７年增长１８％，位居亚太地区首位。目前，中国已跃居世界第二大风能市场。此外，中国还是世界上最大的太阳能光伏设备制造国。

倡导“生态文明” 出台“国家方案”

２００７年１０月，“建设生态文明”写进了中国共产党的十七大报告，为中国环保掀开了崭新一页。

“中国第一次提出了建设‘生态文明’的概念，说明中国对保护环境的理解提升到了前所未有的高度，这对全世界来说都是一个振奋人心的好消息，”法国威立雅环境集团亨利·普格里奥如是说。

《日本经济新闻》也在十七大期间报道称：“中国建设生态文明，为保护全球气候作出新贡献，报告展现了中国为防止全球变暖积极配合制定《京都议定书》框架协议的姿态。”

中国还于２００７年６月发布了《中国应对气候变化国家方案》。这是我国第一份应对气候变化的政策性文件，也是发展中国家在该领域的第一份国家方案。本方案明确了到２０１０年中国应对气候变化的具体目标、基本原则。

“《中国应对气候变化国家方案》是中国向本国人民和国际社会发出的一个重要信号，即中国愿意也有兴趣在全球应对气候变化的努力中扮演积极角色，”联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳如是说。他对中国在应对温室气体排放、全球变暖等问题上的积极表现表示赞赏。