改革有利于节能环保和资源配置

由湖南省人民政府、环境保护部、中华全国工商业联合会等共同主办的2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛4月18日在长沙举行，环境保护部部长周生贤出席开幕式，并与湖南省人民政府签署《共同推进长株潭城市群“周生贤出席2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛开幕式

国石油消费对外依存度已经达到 50% 以上，国家发展改革委有关负责人介绍。而且还在逐年上升。但由于我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。因此，推进废品油价格改革，理顺废品油价格，有利于发挥价格杠杆作用，促进石油资源节约和环境保护，有利于促进经济发展方式转变，实现经济社会可持续发展。表示，目前的经营体制下，推进废品油价格改革工作还面临诸多矛盾和问题，有关制度、方法也需要不断完善。下一步，有关部门将继续坚决执行经国务院批准的废品油价格形成机制，为坚持国民经济继续健康发展，不时提高人民生活水平做出贡献。同时要充分考虑社会各方面的接受能力，适时调整并适度控制成品油价格。

水价改革有利于资源节约和环境保护

目前我国城市供水价格、污水处置费、水资源费等仍然存在征收规范偏低、征收范围偏窄等问题，国家发展改革委有关负责人表示。有利于促进资源的节约使用。针对这种状况，今年以来，天津、上海、南京、广州、兰州和银川等城市相继调整了水价，沈阳、西宁、洛阳等城市已召开听证会，准备调整水价。

虽然各地调价原因各有不同，据国家发展改革委有关负责人介绍。有的为了解决污水处置费偏低的问题，有的为了缓解供水企业生产经营亏损，有的则是为筹集南水北调等水利工程建设资金，但这些措施是符合改革方向的有利于促进资源的节约使用和环境保护。由于水价改革关系到千家万户，国家发展改革委与住房和城乡建设部联合下发通知，明确要求各地在调整水价的过程中，要统筹考虑供水、污水处置行业发展需要和社会承受能力，合理掌握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目。水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。并要求各地严格履行利息监审和听证程序，加强对供水定价成本的审核，提高水价决策的透明度。同时，积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响，提高居民节水意识。

售电市场将引入竞争机制

电价改革的最终目标，这位负责人表示。发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。依照这一改革目标，今年上半年，上网电价、销售电价等方面推出了新的改革措施。

国家发展改革委下发了关于完善风力发电上网电价政策的通知》依照风能资源状况和工程建设条件，一是完善可再生能源发电价格政策。为规范风电价格管理。将全国分为四类风资源区，并相应制定风电标杆上网电价。一方面，通过事先公布标杆电价水平，为投资者提供明确的投资预期，鼓励开发优质资源，限制开发劣质资源，有利于促进风电开发的有序进行；另一方面，也有利于激励风电企业不时降低投资利息和运营成本，提高经营管理效率，促进风电产业健康发展。

明确放开 20% 售电市场，二是推进电力用户与发电企业直接交易工作。今年 3 月份。对符合国家产业政策、用电电压等级在 110 千伏以上的大型工业用户，允许其向发电企业直接购电，鼓励供需双方协商定价。 6 月份，有关部门又进一步规范和指导各地推进电力用户与发电企业直接交易试点工作。这些政策的出台，进一步推进了电价改革，有利于引入竞争机制，增加电力用户选择权，促进合理的电价机制形成。

对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义，三是清理整顿优惠电价。国家发展改革委与国家电监会、国家能源局联合下发通知。擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理。

下一步，国家发展改革委有关负责人表示。将按照既定的改革方向，继续深化电价改革。指导各地开展电力用户与发电企业直接交易试点；研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价，完善生物质发电价格机制；抓紧研究下发销售电价分类结构的指导方法，减少交叉补贴；进一步规范电能交易价格管理方法。

适时调整并适度控制成品油价格

根据国际市场油价变化情况，今年以来。国家有升有降地调整了废品油价格，其中 3 次有控制地提高了废品油价格， 2 次下调成品油价格，对调动炼油企业积极性，保证国内废品油市场供应起到积极作用。