午夜噪音竟成“合法骚扰”

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渣土车最突出的问题是超载。开的 4 ． 5 吨的车，说。但运渣土至少要装 7 吨，装 9 吨上路也很平常。这名曾当过渣土车司机的人士开渣土车的人都知道超载危险，但司机替工程承包老板开车，老板一般都要求每辆车多装点、堆高点。其次，运输利息越来越高，近年来，油价在上升，运输距离在增加，各种费用都在上调，可土建公司在寻找渣土运输合作伙伴时，却管不了这些。出于竞争考虑，车主或公司就不得不硬着头皮接下来，然后再想办法，逼着驾驶员多拉快跑，这样噪音自然就成了大问题。

投诉夜间施工噪音碰壁

长沙市岳麓区咸嘉新村小区附近一个工地开始施工， 今年 6 月初。一到夜间，拉渣土的车辆就从小区中的银双路穿过，自那时起，附近的居民大多午夜难眠。

凌晨一两点是高峰期，渣土大概从晚上七八点钟开始拉。拉渣土的车辆络绎不绝。陈树说，夜里车辆的声音尤其喧闹逆耳，为此母亲时常血压升高。隔壁住的一个孕妇，因为无法忍受噪音，只好搬到亲戚家暂住。

晚上运渣土是市里有文件规定的没法管。环保部门的说法是建筑工地夜间施工问题是城管局管辖范围。 让陈树没想到向有关部门反映的噪音问题成了相关部门踢来踢去的球。长沙市城管部门回复说。

投诉很快转交到长沙市渣土管理处。该处工作人员的解释与城管部门相同。 陈树只得向长沙市市长信箱作了反映。

工地施工或者渣土车运输导致的噪音污染显然不止存在于咸嘉新村小区。

租住在芙蓉区向阳二村的网民称：从去年开始到现在没睡过一个安稳觉。楼下的建筑工地，当地的网站论坛上。每晚 12 点左右准时开工，居民总是从睡梦中被惊醒。能打的投诉电话都打了也不管用，心情从愤怒到绝望。质疑，长沙难道没有部门能管管建筑工地的噪音吗？

旁边的工地开工以后，韶山南路井湾子附近的居民则反映说。经常是通宵达旦地施工，晚上没法睡觉，曾经投诉多次，但均无效果。

市民建议修改规定

陈树开始质疑，数次碰壁后。为什么明明存在严重的噪音污染，职能部门却没有办法管理呢？找来了职能部门提到所谓政府文件 — 长沙市政府《关于市区局部区域白昼禁止渣土砂石运输车辆通行的通告》以下简称《通告》这份 2003 年 4 月 4 日颁发的文件规定，城区每日 4 时 ~20 时，禁止渣土砂石运输车辆运行，并对禁行区段予以划定。这样，长沙城区的渣土车只能在夜间作业，相应的建筑工地也就只能在夜间施工。这个文件是为了缓解长沙城区的交通压力和保持市容整洁 ” 而制定的可没想到夜间噪音污染问题随即呈现。

禁止夜间进行发生环境噪声污染的建筑施工作业。其中，但是国《环境噪声污染防治法》第三十条规定：乡村市区噪声敏感建筑物集中区域内。噪声敏感建筑物集中区域 ” 指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。依照国家的工地噪音排放规范，白昼噪音不得超越 70 分贝，晚上噪音不得超越 55 分贝。

根据 2008 年 10 月 1 日起施行的湖南省行政顺序规定》规范性文件有效期不超过 5 年 ” 上述关于渣土运输的通告已经超越 5 年，陈树在查寻文件的过程中发现。应该已经失效。据此他写了一份关于完善渣土砂石运输车辆管理的建议交给了长沙市政协。

政府应修改渣土车的作业时间。 建议废止这份通告。

长沙市渣土管理处主任何金龙的说法是文件是否失效的问题，对陈树的建议。法制部门正在清理。不过，对白天渣土车禁运的问题，除了通告》外，长沙市还有一个交通整治的规定，也要求渣土车不得在白昼营运。

渣土车整治难题

长沙市亦曾多次整治， 记者了解到对城市建设中出现的渣土车扰民现象。只是每次的偏重点不同。开始，人们关注最多的不是噪音污染，而是扬尘和车祸。

长沙申报开工的渣土工地约有 500 多个，长沙一报纸曾统计。全市共有 23 家正规渣土运输公司， 1300 多辆渣土车，为城市建设和发展作出了贡献。但是超载、超速、灰尘、噪音、事故 … 种种劣习也让人谈车色变。

并对长沙市数百名渣土车司机进行平安行车和文明运输渣土的专门教育。二是长沙城区所有渣土车将统一 “ 着装 ” 穿橘红 “ 外套 ” 采用 “ 湘 AZ 牌照，长沙市的做法是严格车辆和驾驶员的管理。一是要求开渣土车须持证。实行专业化运输，运输公司必需使用符合统一规范密闭完好的车辆，运输前应先向市城管局申领乡村建筑垃圾运输核准证件，需要在禁区通行时，必需向公安交警部门申请登记。处置建筑垃圾的单位必需与专业公司签订专门运输合同，不得交给未经核准的企业运输，施工过程中不准使用无牌无证照车、套牌车、敞篷车；要设置洗车平台，确保净车出场。对建设单位擅自处置建筑垃圾，乱倒乱卸、使用非专业车辆运输及车辆超载、车辆密闭不严、污染道路、违反禁运规定等行为，城管执法部门可依法进行处罚。

许多问题得以解决，如此一来。只剩下了夜间噪音问题。