环境是发展的基础生存的本源

由湖南省人民政府、环境保护部、中华全国工商业联合会等共同主办的2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛4月18日在长沙举行，环境保护部部长周生贤出席开幕式，并与湖南省人民政府签署《共同推进长株潭城市群“周生贤出席2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛开幕式

升华中国经济发展的内涵，环境问题的解决将提升中国的形象。使中国以美好的形象屹立于世界的东方。

关注民生、改善民生是中国共产党师承先哲民本思想最为中国老百姓认可、认同的施政实践。中国共产党是以解决民生问题为己任，建议和推进生态文明建设是新时期中国发展的重要理论。当前一个重大的民生问题就是生态环境问题。对重大急迫的民生问题优先解决，体现了以人为本的执政理念。

随着时间的推移，环境问题的实质就是民生问题。环境问题如果不加以高度重视。就会显性暴发。科学发展观指导思想下提出的建设生态文明理论，指导今后中国发展的重要理论。环境问题是民生问题论断的提出，很大程度上丰富了这一理论，解决了施政问题、实践问题和操作问题。

中国的环境问题与经济社会发展的其他问题缠绕、深结，中国的环境问题由来已久。现状不容乐观。要整合政府各部门力量，依靠行政手段和法律、制度、政策、市场、公众参与和监督，合力反击。还要因势利导，堵疏结合。无论是堵还是疏，都要有战略思维、战略设计和战役部署。

重新梳理和建立环境秩序，把环境问题作为民生问题来解决。实现经济和环境的和谐发展是新形势下的政府决策行为和施政行为，与科学发展观、生态文明理论是一致、呼应、逻辑相承的可以把 “ 环境问题是民生问题 ” 之论断看作是执政党执政逻辑之中观理论的体现和应用。

体现了以人为本的执政理念。 关注民生、改善民生是中国共产党师承先哲民本思想最为中国老百姓认可、认同的施政实践。中国共产党是以解决民生问题为己任的当前重要的民生问题就是生态环境问题。重大急迫的民生问题最优先解决。

很大程度上丰富了生态文明理论，环境问题是民生问题论断的提出。解决了施政问题、实践问题和操作问题。把环境问题作为民生问题来解决，重新梳理和建立环境秩序，实现经济和环境的和谐发展是新形势下的政府决策行为和施政行为，与科学发展观、生态文明理论是一致的呼应的逻辑相承的

环境维护是发展问题，国务院副总理李克强在近日召开的中国环境宏观战略研究座谈会上指出。也是民生问题。这是执政党提出的关于环保问题的最重大命题。不论从历史的角度还是从现实的视点来看，都具有划时代的意义。

把环境问题确定为当下中国重大的民生问题，环境问题的实质就是民生问题。这是生态文明理论旗帜下发出的一个强烈的执政信号，预示着执政重点和实践的开始。

环境问题是近代经济发展的产物，就世界范围来说。确切地说是近代工商经济发展的产物。发达国家的环境问题是近代才伴随工商经济的发展而出现的而中国的环境问题后发于发达国家，只是随同当代中国追赶世界文明的改革开放才出现。

从夏朝到清末，通观中国的历史可以看出。中国经济在世界经济总量中占据着举足轻重的位置。无论是唐朝的贞观时期，还是汉朝的文景年间，抑或整个宋朝，即便是鼎盛的清朝，这些时期的中国经济总量都居世界的最前列。据史料定性判断，都不曾消耗过量的资源，都不曾破坏环境。

发现我现在经济发展与环境资源消耗的问题，而我现在 GDP 增长是否消耗了过多的环境资源？要对照历史上和发达国家经济发展消耗的环境资源情况。分析我发展模式是否存在问题，从而找到正确的方向，实现经济和环境和谐发展。

有抓手有方法；把节能减排作为调整经济结构的有效途径，环境维护是发展问题也是民生问题 ” 论断是对环境与发展的深刻总结。把环境问题当作重大民生问题来抓。思维的大调整、大变革，体现了中国政府的与时俱进和智慧，更彰显了科学发展观的应用和实践。

中国发生了翻天覆地的变化。站在今天看过去，改革开放 30 年。经历了 3 个阶段 ： 一是改革开放初期时环境问题尚未充分显现，继续了约 7~8 年时间；二是各种利益集团、各种经济人甚至地方政府对环保重视不够，以牺牲环境为代价换取经济增长，差不多有近 10 年的时间；三是觉醒与行动，随着环境问题带来危害的不时表露，维护环境觉醒的意志更强，行动的力度更大，其标志是生态文明理论的建立和环境问题是民生问题论断的提出。

走可持续发展之路是国的战略选择，环境问题事关现代化建设全局和中华民族的久远发展。要从战略高度看待环境问题。

发现中国的环境问题累积已久，站在当今中国社会经济发展的这个时期透视中国。形势非常严峻，环境问题已经成为制约中国经济发展的瓶颈。解决这一被国际公认的最具挑战性的问题，需要进行战略思维、战略设计和战役部署，否则打不赢这场向生态环境严重恶化开战的人民战争 ”

维护生态环境、建设生态文明的三驾马车 ” 当今中国，那么维护生态环境、建设生态文明的战略举措、战略选择和战役行为是什么呢？那就是节能减排、环境预警和污染治理。三者缺一不可。中国的环境问题要打组合拳，单拳独腿不能解决问题。

环境预警是这种战略下基于我国国情的重要战略，节能减排是事关全局的战略。而污染治理是这种战略和策略下必须组织的战役。没有战略不行，有了战略不讲究策略也不行，而有了战略和策略没有战役的组织仍然不行。战略正确，战略得当，战役有效，才干达到预期目的战略指导全局，决定全局；战略服务战略，策划、导引战略的正确实施和纵深推进，并保障战役的胜利；战役依循战略方向，战略的翼护下，广泛、耐久、有效进行，累积最终结果。

而它之间内在逻辑依存关系又是什么呢？ 战略性、战略性和战役性决定了节能减排、环境预警和污染治理 “ 三驾马车 ” 基本属性。