执法部门推诿助推黑心矿非法开采

山东省小清河、海河两个流域从现在起开始执行同一污染物排放标准。至此，山东省除半岛流域外，小清河、海河、淮河三大流域的污染物排放实现了统一的标准。山东着手统一排污标准

水库水质的好坏和水体的平安与否将直接威胁周边这些老百姓的身体健康和生命安全。 记者了解到王吴水库是胶州市铺集镇 20 多个村庄和高密市的饮用水源。

就群众反映强烈的潍青边界 “ 黑心矿 ” 问题进行采访，近日记者赶赴山东青岛、潍坊两地。期间发现两地执法部门相互推诿是该 “ 黑心矿 ” 猖狂的主要原因。

水库被填平 300 亩

王吴水库的上游。这里是青岛胶州和潍坊高密的边境处，当地群众把这个 “ 黑心矿 ” 称为 “ 毒瘤 ” 该矿位于青岛市下属的胶州市铺集镇河北村。地下蕴藏大量重晶石资源，已经探明的储量就有 2700 万吨。

水利部门为了扶持库区移民，群众反映： 2007 年 12 月。解决河北村民灌溉难题，投资 50 万元为村民修建了扬水站和自动喷灌系统。装置的潜水泵有一人多高，扬水管道有 2500 多米，自动喷灌头就有 40 多个。 2008 年 4 月，建成还未使用，就惨遭 “ 毒瘤 ” 黑手。毒瘤 ” 为了非法盗采重金石矿、抽取矿坑积水，将两个大型潜水泵、自动化控制系统拆走，就连深埋地下的 1500 米电缆，也被挖掘机挖出弄走，致使整个喷灌系统完全瘫痪， 1000 多亩土地无法灌溉；毒瘤 ” 强行占领村民 100 多亩土地，砍掉村民栽种的 3 万多颗树木，深挖滥采地下埋藏的重金石矿， 100 多亩土地遭到永久性破坏；不只如此，毒瘤 ” 还将开采的矿渣倾倒在王吴水库里，目前，水库已经填平了 300 多亩，严重破坏水质，影响群众饮用，对行洪防汛埋下了隐患。

但还是被眼前的景象所震惊： 100 多亩土地早已被开肠破肚，尽管记者早有心理准备。非法采矿点已形成一个 320 多米长、 230 多米宽、深约 20 多米的巨坑。坑内高低不平，最深处有 40 多米，一辆挖掘机正在坑底的一块突起的巨石上作业，扬起阵阵矿灰，马达的轰鸣声异常逆耳，一台潜水泵在抽取坑底的一些积水。村民告诉记者，这台潜水泵使用的电缆就是盗取他村里的

记者又来到惨遭破坏的扬水站和自动喷灌系统前，村民的指引下。这个国家花巨资修建的扶贫工程只剩下一间破旧的机房，两根锈迹斑斑的水管斜躺在沟底。

几乎是整个王吴水库最狭窄的地方，被填埋的王吴水库是铺集镇邢家岭段。这里。矿渣已经把这段水库填埋了三分之一强。几个村民帮着记者丈量了一下，被填埋的有 300 多亩。一台推土机和三台自卸车还在往水库里倾倒矿渣，看到记者拍照，都停了下来。两个人打着电话向记者这边赶来，为了不节外生枝，记者只好撤离。

这些问题，当地群众告诉记者。已经向有关部门反映了很多次，这些部门都在相互推诿，或替 “ 毒瘤 ” 开脱。气愤地说，镇里的主要干部是毒瘤 ” 后台，村民谁不服气，谁就被 “ 收拾 ” 很多人都敢怒不敢言。

执法机关都说无奈

调查清楚了铺集镇的领导 ‘ 借给 ’ 矿主付炳海使用的经镇党委同意的不是采取秘密手段而是公开弄走的构不成盗窃罪，村民反映水利设施被盗这个事。也构不成破坏水利设施、电力设施罪。胶州市公安局刑警大队徐副队长如是说。

这种说法无法律依据。当地一位律师告诉记者。 国家扶贫款建设的水利设施竟然还能 ‘ 借用 ’ 而且是永久性破坏的借用。

说：村里水利设施被盗已经听说了现在司法部门介入了具体事情应该由水利局管。对于警方称 “ 由镇政府同意借用 ” 说法，铺集镇党委委员、组织委员王奇方分管河北村。模棱两可。

耕地被破坏、矿产遭非法开采的诸多问题。王奇方言辞闪烁。说：重晶石矿是以前的产物，而对于水库被填埋。现在应该已经停止开采了不是有人非法开采我不知道，也没有人反映这个事。

没有采矿许可证。然后，胶州市国土资源局矿产资源管理站的一位负责人开门见山地告诉记者：这是非法开采。深思了许久后，语气颇有些为难。说：原本这是镇上搞的土地治理项目，市里没有批准，现在镇里自己弄，好像拿什么和矿主作了交换，然后就有百姓反映矿主非法采矿一事。但由于这是属地管理，已经给镇上发了函，要求停止违法取土与非法采矿行为。

这位负责人最后告诉了记者一个更严峻的情况。说：抗日战争时期，对于矿渣填埋水库一事。日本人就在这里开采重晶石，现在河北村的地下几乎都被采空了公认的地质灾害重灾区，如果下一场大雨，水库被堵，泄洪不畅，极容易造成塌陷，后果不堪设想。

记者采访到水政执法大队大队长张会君。颇感无奈地告诉记者：这个事我知道，胶州市水利局。也很着急。王吴水库是一个边界水库，上游在胶州市，下游在高密市，虽然地界很清楚，但是库区属于高密管，没有权限，想管也管不了青岛市水利局水政法规处稽查科张科长表达了同样的意思。

高密市王吴水库管理局局长张道俊说：对水库的挖沙行为，针对这一说法。和胶州联合执过法，效果不错。不过，只负责库区水面，胶州去执法有一定难度，正在找寻有关的法律依据。坦陈对水库被填埋一事，还没做好执法的准备。