深夜渣土车无休止的噪声骚扰

噪音

老的通告已经失效，陈树认为。这是一个契机。制订新的文件或者法规之前，对于这样一项关联到多个部门和全体市民的举措，政府部门应该召开听证会广泛收集民意，考虑市民多方面的利益需求，而不能为保证市民一方面的利益而忽略另一方面的利益。新的文件可以采取更加灵活的处置方法，比如对于噪声敏感区域，可采取更加人性化的措施。

长沙市岳麓区咸嘉新村小区附近一个工地开始施工，今年 6 月初。一到夜间，拉渣土的车辆就从小区中的银双路穿过，自那时起，附近的居民大多午夜难眠。

凌晨一两点是高峰期，渣土大概从晚上七八点钟开始拉。拉渣土的车辆络绎不绝。居民陈树说，夜里车辆的声音尤其喧闹逆耳，为此母亲时常血压升高。隔壁住的一个孕妇，因为无法忍受噪声，只好搬到亲戚家暂住。

晚上运渣土是市里文件规定的没法管。环保部门的说法是建筑工地夜间施工问题属于城管局管辖范围。 让陈树没想到向有关部门反映的噪声问题成了相关部门踢来踢去的球。长沙市城管部门回复说。

投诉很快转交到长沙市渣土管理处。长沙市渣土管理处工作人员的解释与城管部门相同。 陈树只得向长沙市市长信箱做了反映。

工地施工或者渣土车运输导致的噪声污染显然不只存在于咸嘉新村小区。

租住在长沙市芙蓉区向阳二村的网民称 ： 从去年开始到现在没睡过一个安稳觉。楼下的建筑工地，当地的网站论坛上。每晚 12 点左右准时开工，居民总是从睡梦中被惊醒。能打的投诉电话都打了也不管用，心情从愤怒到绝望。质疑 ： 长沙难道没有部门能管管建筑工地的噪声吗？

旁边的工地开工以后，长沙市韶山南路井湾子附近的居民则反映说。经常是通宵达旦地施工，晚上没法睡觉，曾经投诉多次，但均无效果。

陈树开始质疑，数次碰壁后。为什么明明存在严重的噪声污染，职能部门却没有办法管理呢？找来了职能部门提到政府文件 — 长沙市政府《关于市区局部区域白昼禁止渣土砂石运输车辆通行的通告》以下简称《通告》

城区每日 4 时～ 20 时，这份 2003 年 4 月 4 日颁发的文件规定。禁止渣土砂石运输车辆运行，并对禁行区段予以划定。这样，长沙城区的渣土车只能在夜间作业，相应的建筑工地也就只能在夜间施工。这个文件是为了缓解长沙城区的交通压力和保持市容整洁 ” 而制订的可没想到夜间噪声污染问题随即呈现。

禁止夜间进行发生环境噪声污染的建筑施工作业。其中，但是环境噪声污染防治法》第三十条规定 ： 乡村市区噪声敏感建筑物集中区域内。噪声敏感建筑物集中区域是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。依照国家的工地噪声排放规范，白昼噪声不得超越 70 分贝，晚上噪声不得超越 55 分贝。

根据 2008 年 10 月 1 日起施行的湖南省行政顺序规定》规范性文件有效期不超过 5 年 ” 上述关于渣土运输的通告已经超越 5 年，陈树在查寻文件的过程中发现。应该已经失效。据此他写了一份关于完善渣土砂石运输车辆管理的建议交给了长沙市政协。建议废止这份通告，政府应修改渣土车的作业时间。

长沙市渣土管理处主任何金龙的说法是文件是否失效的问题，对陈树的建议。法制部门正在清理。不过，对白天渣土车禁运的问题，除了通告》外，长沙市还有一个交通整治的规定，也要求渣土车不得在白昼营运。

渣土车的问题被戏称为城市发展带来的富贵病 ” 长沙市渣土车行业协会负责人介绍说，不少媒体报道中。上世纪 80 年代末特别是 90 年代初以来，以芙蓉路的开工建设为标志，长沙乡村大规模开发建设进入高潮。

长沙市亦曾多次整治，对城市建设中出现的渣土车扰民现象。只是每次的偏重点不同。开始，人们关注最多的扬尘和车祸。长沙市加强了渣土车管理，有效地遏制了超载、超速、灰尘、事故的发生，但治理渣土车夜间噪声污染却没有太大动作。陈树认为，这是因为 “ 噪声污染看不见摸不着，又不会遗留痕迹，因而被忽略了

居民区等噪声敏感区域，长沙市渣土车行业协会秘书长解海洲说。适当地进行限制是应该的但如果不在这些区域，渣土车夜间作业肯定是最好的

如果准许渣土车在下午 13 时～ 17 时、 19 时～ 23 时运行，长沙通州渣土运输有限公司总经理温永军建议说。或可达到既避开交通拥堵期又减少夜间噪声污染的目的

收到陈树写的那份建议，长沙市渣土管理处主任何金龙告诉记者。也向他做过解释。渣土车白天禁运 ) 交通整治的要求，为了缓解道路和车辆的矛盾。表示，有居民举报的工地，可以去跟交警部门以及工地协调，比如提前一两个小时运输，早一点收场，这样就可以减少一点对居民休息的干扰。