与时俱进规划环评立法正当时

环评司就研究落实环评“147”总体要求到评估中心座谈

建议建立公益诉讼机制。如果缺乏公众的监督，此外。规划环境影响评价条例》不可能取得很好的实施效果。

也是出于现实的要求。从法律要求来说，： 规划环境影响评价条例》以下简称《条例》出台既是为了适应法律上的要求。与建设项目环评的规定相比，环境影响评价法》对规划环评的规定很原则，需要细化。为此，环境影响评价法》第九条规定 ： 依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境维护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。国务院于近期原则通过了条例 ( 草案 ) 国务院依法行使立法职责，使法律规定具体化的结果。

发展清洁能源和绿色能源的时代，首先。条例》通过，可以防止金沙江等流域和区域的非科学化开发，预防生态灾难的发生。其次，规划环评与建设项目环评不同，其所涉及到利益群体复杂，小至设区的市，大至省、直辖市以及国家部委和行业。对规划进行环评，肯定会牵涉不同群体的利益。因此，与建设项目环评相比，其内容和程序都应体现出规划的特殊性。而现有的规划环评规定还比较缺乏，应当总结经验，国家层次建立符合规划环评要求的顺序性和实体性规定。

金融危机期间，而且。一些地方不顾国家的总体布置，忙于搞重复建设和低端建设。一些不符合规划的项目、老百姓有意见甚至抗议的项目也上了条例》制定，可以使规划环评制度化、规范化、顺序化，消除环境政策实施的软效力缺陷。条例》出台标志着我国产业结构调整步入法制化轨道。

国要发展低碳经济，另外。减少温室气体的排放。这个减少不应是各单位和居民杂乱无章的减少，而应当是统筹规划、合理安排下的减少。为此，应当对所有的规划进行符合节能减排要求的取向调整。国务院制定并原则通过《条例》正是响应了这一要求。

可以制止一些不符合科学布局和不符合条件的黑色企业上马而造成环境污染及生态破坏，： 条例》出台。预防群体性事件的发生，维护社会的稳定。

国要发展绿色经济，经济危机期间。调整经济结构，优化产业布局，化不利为有利。只有实行规划环评，才干结合各地的实际，使个体的绿色企业经济形成合力，转化为行业乃至区域、流域的绿色经济。

可以发挥环保部门对经济社会发展方向和过程的引导和监督。发达国家的立法和执法情况表明，发展规划环评。环境维护行政主管部门的职责不应局限于点上的项目执法，还应关注面上的区域执法。

一是对规划进行环评；二是对规划环评的执行情况进行监督和执法；三是对规划实施的环境后果进行现状评价和跟踪评价，今后环境维护部门要把执法的模式转化为项目执法与区域执法并重。区域执法要围绕规划做好文章。此基础上提出调整规划的建议。

严格规划环评程序，环境维护部应当结合《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》要求。细化评价内容，防止走过场。而且，所有规划都应确定替代方案。替代方案至少应包括行业替换、企业替换、布局调整和区位替换。对于所有方案的环境影响评价结论，需要公开发布信息，让公众和专家选出最合理的规划方案。

核对预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。只有这样，要加强对规划环评的验收和对违法行为的责任追究机制。验收可采取分期分批的方式开展 “ 三同时 ” 验收。才干防止规划环评成为规划实施过程中的软图章 ”