申遗后旅游收入为何下降

“环保旅游”需长期坚持

景区的义务，景区开发中，要严格遵守遗产地旅游功能分区限制开发原则，杜绝新一轮旅游景观建设热；要正确运用 “ 加减法 ” 减少人工设施，创设佛国清凉圣地氛围，实现维护下的开发，体验中的旅游；借鉴国内外遗产地开发管理的经验，逐项明确旅游受限项目并落在实处，使 “ 入遗 ” 成为五台山由观光游向体验度假游转型，由国内宗教旅游地向国际综合旅游目的地发展的助力器。

申遗成功提升景区知名度，可见。进而引发景区 “ 旅游热 ” 已成为不争的事实。然而，随同遗产旅游热的却往往是令人堪忧的遗产破坏甚至黄牌警告。五台山申遗前，已经是具有一定知名度的 5A 级景区， 2006 年旅游收入 16 亿元（平遥古城 2008 年旅游收入 6.7 亿元）约占当年山西旅游收入的 4% 那么，申遗成功对五台山旅游来说是助力器还是限制令？

一个由景区变遗产地的过程。申遗前，与我国其他世界遗产地不同的五台山申遗是一个由高山闹市还原为清凉佛国的过程。五台山已经是山西省仅有的 2 处 5A 级景区之一；申遗中，五台山旅游做出了重大 “ 牺牲 ” 对不符合遗产要求的宾馆、商业摊点等各类建筑进行了拆迁， 2008 年旅游收入由 2006 年 16 亿元减少到 14 亿元。

限制是对遗产的维护性利用。依照《维护世界文化和自然遗产公约》规定，入遗 ” 对遗产价值的认可。世界遗产的目的依靠国际间的协助加以维护，使之永远传递下去。文化精神功能是世界遗产的基本属性。但旅游业的无序发展、过度开发和商业利用，则是对世界遗产文化精神功能的异化。因此，入遗 ” 后的旅游限制是必定的遗产地任何资源必需是维护下的适度开发利用。

大众旅游意识受限。旅游景区开发一般要经过由大众旅游到可持续旅游发展的阶段。大众旅游关注的目标是经济利益，第一。景区往往通过 “ 圈地 ” 追求产品数量和市场促销，来实现经济利益最大化。第二，旅游项目建设受限。依照五台山世界文化景观遗产的开发维护要求，区内人造景观、交通等项目应受到限制，人工设施必需减量。比如取消景区索道、缆车；同时，飞机场、高速公路以及饭店、污水处置等基础设施的选址布局进一步受限，做到近而不进 ” 第三，游览空间受限。除了通常所说的山内旅游山外住 ” 功能分区要求以外，五台山景区还有更多的地方 ” 受到严格维护，如佛教生活核心区，佛教活动的特定时段，重点文物建筑景观等。第四，游客容量和旅游行为受限。不规范的请香、购物以及游客的乱摸乱扔等不良旅游行为和消费也将受到限制，以减少旅游污染。

维护和开发也并不矛盾。适当的旅游开发利用是对遗产文化的弘扬和传承，申遗与旅游像一对孪生体。维护和限制是遗产文化永续利用的前提，遗产地可持续旅游发展的肯定要求，同时也是对遗产地更好的宣传和促销。然而，入遗 ” 后的开发利用和保护管理更是利益各方艰难博弈的过程。那么，如何防止新一轮旅游热所带来的过度开发？

政府的责任。遗产文化是公共资源，政府始终是遗产文化维护的主导，因而政府也应该是遗产文化维护投入的主力军 ” 遗产文化开发维护中，政府需承担起决策、投入、引导、协调的综合功能。