全国人大将作应对气候变化决议

由湖南省人民政府、环境保护部、中华全国工商业联合会等共同主办的2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛4月18日在长沙举行，环境保护部部长周生贤出席开幕式，并与湖南省人民政府签署《共同推进长株潭城市群“周生贤出席2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛开幕式

积极参与气候变化领域的国际合作。强调坚持公约及其议定书确立的应对气候变化基本框架，坚持 “ 共同但有区别的责任 ” 原则，促进公约及其议定书的全面、有效和持续实施。

也是发展问题，全国人大环境与资源保护委员会在研究料理今年全国人大代表提出的有关应对气候变化议案的过程中深刻认识到气候变化既是环境问题。归根到底是发展问题。必需以对中华民族和全人类久远发展高度负责的精神，进一步增强应对气候变化意识，根据自身能力做好应对气候变化工作，新的内外环境和条件下促进我国经济社会又好又快发展。

环境与资源维护委员会向常委会领导同志写出专题报告，为此。提出建议：常委会适时听取和审议国务院关于应对气候变化情况的专项工作演讲并作出相应决议。十一届全国人大常委会第二十六次委员长会议决定， 8 月下旬召开的常委会第十次会议安排听取和审议国务院关于应对气候变化工作情况的演讲，同时常委会就应对气候变化问题作出决议。根据委员长会议精神，环境与资源维护委员会会同常委会有关工作机构，经认真研究论证、多方听取意见、反复修改完善，提出了全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议（草案）这个草案已经 2009 年 8 月 10 日环境与资源维护委员会第十四次全体会议通过。

党和国家领导人多次就应对气候变化问题发表重要讲话，近年来。说明我国应对气候变化的基本主张和必须坚持的重要原则。国务院 2007 年发布的中国应对气候变化国家方案和 2008 年发布的中国应对气候变化的政策与行动白皮书，都明确系统地提出了应对气候变化的指导思想、目标和原则。

结合我国当前经济社会发展面临的新形势新要求，经对现有文件相关内容进行归纳、提炼、概括。决议草案提出了国积极应对气候变化的指导思想，即：必需深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以科学技术进步为支撑，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，不时提高应对气候变化的能力，新的更高起点上全面建设小康社会。

决议草案还进一步提出了积极应对气候变化的原则，依照这一指导思想。即：坚持从我国基本国情和发展的阶段性特征动身，可持续发展框架下，统筹国内与国际、当前与长远、经济社会发展与生态文明建设；坚持应对气候变化政策与其他相关政策相结合，协调推进各项建设；坚持减缓与适应并重，强化节能、提高能效和优化能源结构；坚持依靠科技进步和技术创新，增强控制温室气体排放和适应气候变化能力；坚持通过结构调整和产业升级促进节能减排，通过转变发展方式实现可持续发展。

这个决议草案由导语和六条内容组成。 汪光焘介绍。

充分肯定了国务院在应对气候变化方面作出的不懈努力和取得的显著成绩，导语局部。明确提出必需依照党的十七大提出的把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置 ” 和 “ 加强应对气候变化能力建设，为维护全球气候作出新贡献 ” 要求，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，积极应对气候变化。

应对气候变化是国经济社会发展面临的重要机遇和挑战。着重论述我国是一个发展中国家，草案第一条。实现经济社会可持续发展的压力越来越大，积极应对气候变化，既是顺应当今世界发展趋势的客观要求，也是国实现可持续发展的内在需要和历史机遇。

应对气候变化必需全面落实科学发展观。着重论述我国积极应对气候变化的指导思想，草案第二条。即：积极应对气候变化，必需深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以科学技术进步为支撑，加快转变发展方式，不时提高应对气候变化的能力，新的更高起点上全面建设小康社会。依照这一指导思想，还进一步提出了积极应对气候变化的一些重要原则。

采取切实措施积极应对气候变化。着重论述了五个方面：一是努力控制温室气体排放；二是增强适应气候变化能力；三是充分发挥科技在积极应对气候变化方面的支撑和引领作用；四是立足国情发展低碳经济、绿色经济；五是把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的重要内容纳入国民经济和社会发展总体规划，草案第三条。并制定专项规划，明确目标、任务和要求。

加强应对气候变化的法治建设。着重论述要把加强应对气候变化的相关立法作为形成和完善中国特色社会主义法律体系的一项重要任务纳入立法工作议程，草案第四条。严格执行现行有关法律，加强对有关法律实施情况的监督检查。

努力提高全社会应对气候变化的参与意识和能力。着重论述要加强对全社会成员尤其是青少年应对气候变化的教育，草案第五条。动员全社会成员广泛参与到应对气候变化的行动中，营造积极应对气候变化的良好社会氛围。