草原生态加速恶化势头被遏制

“天网”怎样疏而不漏

草原维护建设投入严重缺乏，草原生态欠账仍在增加，草原监管体系也比较薄弱。如何加快草原维护建设，有效解决牧区的生态、生产、生活问题？高鸿宾表示，一是全面落实基本草原维护、草畜平衡和禁牧休牧三项基本制度，要像保护基本农田一样，对基本草原采取最严格的维护措施，不能随意占用和改变用途。二是实施重大生态工程，加快草原建设步伐。三是发展现代草原畜牧业，推广高效适用饲养模式。四是加快建立草原生态弥补机制。

占国土面积的 41.7% 草原是国重要的陆地生态屏障。 这是悬在牧区干部群众心中一个沉重的也是全社会越来越关切的问题。国有 60 亿亩草原。

全国 90% 可利用草原不同程度退化；草原超载过牧严重，为何如此繁重？据悉。南方草原牲畜超载率达 32% 全国草原水土流失面积接近 2 亿亩；草原灾害频繁，旱灾、雪灾连年肆虐，每年草原鼠害面积在 8.5 亿亩以上。

难题已经开始破解。十六大以来，不过。国家出台了一系列政策措施，不时强化草原维护建设，实施草原重大生态建设工程，有效遏制了全国草原生态环境加速恶化的势头，局部地区生态环境明显改善。退牧还草工程围栏封育 6 亿亩，与非工程区比，工程区产草量提高 68% 重大生态工程的带动下，各地加大草原维护建设力度，截至 2008 年，全国草原围栏 9.3 亿亩，禁牧休牧轮牧面积 14.8 亿亩，累计种草保管面积 4.3 亿亩。 2008 年春季，全国发生沙尘暴 9 次，比 2007 年减少 7 次；三江源地区草原水土流失面积比项目实施前减少 180 万亩。

牧区畜牧业平稳较快发展。 2008 年，与此同时。六大牧区牛羊肉产量达 327.5 万吨，生鲜乳产量 1244.5 万吨，均占全国总量的 1/3 分别是 2000 年的 1.7 倍和 5.1 倍。牧民收入连年增加，据统计， 2008 年全国牧业半牧业县（旗）农牧民人均纯收入达 4026 元， 2000 年的 2.4 倍，年均递增 11.6 ％。目前，国草原承包经营面积接近 33 亿亩，约占全国草原总面积的 55%

牧区繁育农区育肥的格局已经形成，转变畜牧业发展方式。每年向农区提供育肥牛羊 3000 多万头（只）草原旅游业等特色产业快速兴起，社会主义新牧区加快推进，布置 13 万户游牧民定居，牧民生产生活条件大为改观。