江西盘活省直单位存量资产治污

江西省环境保护厅正式挂牌

78 个县市污水处理厂在今年底全部建成并投入运行后，据了解。全省城镇生活污水处置率将由目前的 30% 提高到 70% 每天可减少 COD 化学需氧量）排放量 160.55 吨，每年可减少排放 5.84 万吨，将大大改善江河湖泊的水质，有利于全省顺利完成节能减排任务。

江西盘活省直单位存量资产，从 2008 年 8 月起。以统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷的模式在全省范围内建设 85 个县市污水处理设施。日前， 78 个以 TOT 模式建成的县（市）污水处置厂特许经营招标转让已尘埃落定， 22 亿银团贷款迅速回笼。

为建设好鄱阳湖生态经济区， 2008 年初。江西启动全省县级生活污水处置设施建设工程，计划在 2009 年底之前县县都有污水处理设施（含截污主管网、污水处置厂）根据预估概算，此举总投资高达 72 亿元，但中央财政每年安排的污水处置专项资金仅 6 亿元，按此估算需要 12 年左右才能实现目标。

江西省将 84 家行政事业单位的宾馆、招待所、商铺等价值 150 亿元的经营性资产打包捆绑，为解决资金难题。组建江西省行政事业资产集团有限公司，以此为依托搭建投融资平台，展开治污融资行动。全省 85 个污水处置厂项目整体打包，自行筹措资金 12 亿元，同时，通过江西省行政事业资产集团公司统一向 8 家银行融资银团贷款，最终获得期限为 15 年的 60 亿元贷款。

但江西污水处置设施没有给政府新增任何财政负担。江西省省长助理、财政厅厅长胡幼桃表示，虽然借了很多钱。对管网建设资金贷款，主要是通过中央和省财政安排的有关专项资金逐年归还；对污水处置厂建设资金贷款，用公开招标的方法出让特许经营权，所得收入专项用于归还厂区局部贷款本息。

77 个县市的 78 家以 TOT 模式建设的污水处置厂， 8 月 18 日。特许经营权中标企业揭晓，南昌水业集团有限公司和南昌市政公用投资控股有限公司，成为 A B 两个标段的中标企业。

江西采取了打捆出让的模式，此次特许经营权招标转让。即江西省行政事业资产集团有限公司作为一个投资建设主体，污水处置特许经营权出让上，把全省 78 个县（市）污水处置设施 “ 打捆 ” 为一个整体项目。

此次打捆转让主要是考虑到一些城市化水平偏低的县（市）污水处置规模较小，江西省财政厅相关负责人介绍。项目吸引力较低，同时也为了政府统一协调及降低管理成本。

不在本次特许经营权出让范围，记者了解到 78 个污水处理厂（不包括 8 个以 BOT 模式建设的县市污水处置厂）特许经营权出让期限是 30 年。污水处置设施中的网管部分作为市政公用设施。仍然由县 ( 市 ) 政府使用专项资金负责建设、维护和还贷。

确保这项重大民生工程不 “ 晒太阳 ” 江西给予中标企业和各县（市）政府税收、财政、价格等方面优惠政策。 为确保全省县市污水处置厂及时投入运营。

所得税实行 “ 三免三减半 ” 第一年至第三年免征企业所得税，污水处置厂销售再生水、污水处置的劳务收入免征增值税。企业从事公共污水处置项目的所得。第四年至第六年减半征收企业所得税。企业购置并实际使用的专用设备，其投资额的 10 ％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年缺乏抵免的可以在以后五个纳税年度结转抵免。

对困难群众按规定减免的收费由县（市）财政负担。省财政对各县（市）每达标处理 1 吨污水奖励 0.1 元给县（市）政府。 对城镇低保等困难群众在人均用水量规定范围内实行免收污水处理费。

污水处置企业享受各县市当地优惠电价。 污水处置费价格要确保污水处置厂正常运营。向使用自来水和自备水源的用水户征收的污水处置费标准由县（市）依据省发改委的指导价和污水处置厂运营利息及当地实际情况制定。此外。