企业排污凭什么要民众为之埋单？

中国首份各省区市生态文明排名出炉。这是党的十七大第一次提出“建设生态文明”以来，中国第一份各省区市生态文明水平的排名。生态文明排名艰涩难懂公众怎知实情

面对水资源改革陷入的现实困境，有关部门的首要之责，就是确立改革的总体走向，并且交由全民讨论、人大论证。随后的制度设计中，需确立透明、公开的利息及价格信息交流平台，由独立客观的第三方审核机构予以实时监督，以保证运转体系的合理性，赋予公众更多权利救济渠道，对环境治理的步伐同步加快，从根本上改变水资源价格 “ 污染不治、投入上升、利息转嫁、公众埋单 ” 恶性循环。

局部国内专家表示， 10 月 17 日北京召开的环球国际论坛上。由于水资源利息上升，中国乡村自来水价格面临上涨趋势。中国住房和城乡建设部乡村水资源中心主任邵益生说：近年来，由于乡村外地水源污染日益严重，导致大范围调水工程增多，增加了调水利息和污水净化及处理成本，从而使自来水价面临上升压力。

但专家和有关部门似乎并不满足于目前的小打小闹，国内各乡村水价普遍上涨已成毋庸置疑的事实。而是冀望于通过不断的调价来满足成本高涨之需，同时也兼顾已经 “ 市场化 ” 水资源承包经营各环节企业的利益需求，而公众权益保障在悄然之间被放置于末位。

那么价格归根到底是由市场各方的博弈力量所决定的市场供求方达至最终平衡点的结果；如果是公共产品市场， 经济 学基础理论告诉我如果是地道的市场经济态势。那么就应秉持公益为主导的价值原则，通过政府财政投入、政策扶持来弥补可能存在收入缺乏。但目前我所面临的水市场，却是一个 “ 自来水价格由政府最后制定，但污水处置等环节已经完全市场化 ” 混合型市场，实际上，目前不少地方已经将水资源的各个环节都打包承包给运营商，实现了完全 “ 市场化 ”

政府价格管制往往容易被企业利益裹胁，这样一个 “ 非驴非马 ” 市场形态面前。形成以行政指导为名义的大幅度上涨。行政力量的介入只会引发市场自由调节功能的紊乱，使所发出的经济信号失真，从而导致更大规模的涨价潮发生。更为关键的价格管制的市场化 ” 水价，往往由于面前行政力量的独大，容易挣脱异体监督的制约，又由于水资源的刚性需求而拥有垄断话语 — 民众可以投诉某个商场乱涨价引来相关部门查处，也能选择罢买的用脚投票方式，但民众能有效投诉政府指导的水价过高么？

乡村外地水源污染日益严重，邵益生已经承认。导致大范围调水工程增多，增加了调水利息和污水净化及处理成本，从而使自来水价面临上升压力。那么，水污染的主导因素，由于民众的不良习惯造成，还是企业排污、地方环保监管不力所导致？如果是后者，凭什么要民众为之埋单？

市场以效率为原则配置资源，却有其公平性的死角 这就需要政府弥补这一市场缺陷，以免社会陷入 “ 丛林化原则 ” 但是政府首先要厘清水资源供给的根本属性，究竟是以公益化为主体还是放手市场化。正如新的医改所指、近期多部门调研的二次房改 ” 必需在明晰价值导向的基础上，才干进行针对性的改革，并且其宗旨是为增进公众福祉为首要，而不能异变为某些部门甩包袱和企业借机牟利之利益盛宴。