研讨全面提升上海环境保障水平

www.epciu.com2009-10-20来源:环保中国

２０日在此间举行的“环境，让世博更精彩”论坛上，上海第一次较全面地总结了通过筹办中国２０１０年上海世界博览会（简称上海世博会），创新城市管理思路、进而全面提升城市环境保障水平的做法和经验。

上海市绿化和市容管理局局长马云安认为，建设服务型政府，是城市管理的基石；只有不断强化服务意识、提升服务水平，才能逐步将重大活动纳入日常性城市管理。而政府服务必须以公共利益为导向，倡导人文关怀，为市民提供规范化、人性化、高质量的服务，这也是对上海世博会“城市，让生活更美好”主题的现实演绎。以筹办世博会为抓手，上海以市容环境为主要内容的城市管理工作正在发生四大转变：

一是由“小环卫”向“大市容”转变。在世博会半年会期里，一个３．２８平方公里的世博会围栏区，平均每天就要接待４０万人次的海内外参观者，相当于一个中等城市的人口规模，而整个上海更会变成一个世界交流中心。新的情况要求相关城市管理必须摆脱“扫扫大街、收收垃圾”的“小环卫”运营模式，而要着眼于市容环境方方面面的内容，管理视野要从环卫系统内部放大到对社会的全行业管理，进而追溯到城市规划设计阶段。

二是由“管”向“治”转变。城市管理要从以往的行政手段为主转向多种手段并用，尤其是经济、法制手段的综合运用。

三是由传统公共服务向现代高端服务转变。为举办世博会，上海投入巨资建设了一大批现代化的城市基础设施，这为培育和发展环境产业、推动相关城市管理向现代高端服务转变提供了新契机。今后，为了鼓励社会企业进入市容环卫作业服务各领域，吸引各类市场主体加入市容环卫建设和运营市场，当前仍需要进一步完善市场规则，规范市场行为，建立合理的价格体系，创造公开、公平的市场竞争环境，形成“政府主导、社会参与、市场运作”的新格局。

四是由粗放保障向精细化服务转变。据马云安介绍，上海目前正在精心编制明年世博会期间的市容环境保障方案，主要内容是三个确保，即确保重点区域整洁有序，确保世博园区周边不发生影响市容环境的重大问题，确保市容环境保障全覆盖。同时，强化快速反应能力和科技创新，提升行业服务能级。通过世博会的磨炼，逐步形成将重大活动纳入日常性城市管理的能力。

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