重招商轻民本做法是本末倒置

由湖南省人民政府、环境保护部、中华全国工商业联合会等共同主办的2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛4月18日在长沙举行，环境保护部部长周生贤出席开幕式，并与湖南省人民政府签署《共同推进长株潭城市群“周生贤出席2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛开幕式

陕西凤翔县长青工业园区的陕西东岭冶炼有限公司是一家招商引资企业，被指为此次凤翔儿童血铅超标的罪魁祸首。

据凤翔县长青镇孙家南头村60岁村民杨树华等人介绍，2003年县里把东岭公司招来建厂时，就遭到了村民的极力反对，村民都知道生产锌的企业有污染。后来东岭公司不仅要建厂，还要征农民的青苗地建厂“当时也是8月份，地里的玉米都结了很大的棒，县政府还要砍我们的青苗，我们死活不同意。”杨树华说，可是为了征走我们的地，县里派来1000多人，有公务员，有教师，有医生，人手一把镰刀要砍青苗，没办法村民堵了铁路，可是堵铁路也无济于事，最终工厂还是在1000多亩青苗上建了起来。

记者采访发现，被认定为镉污染主要污染源的湖南浏阳湘和化工厂同样为当地的一家招商引资企业。浏阳市镇头镇双桥村阳塘组村民阳建炎等人说，这个化工厂原先临近的长沙县，恰好是当地下决心清理关闭的污染企业，可镇头镇领导明知是污染企业，硬要把它招到这里来。特别是这家企业未经审批建设了一条炼铟生产线之后，该厂就因污染环境引发了当地村民的大量投诉。

阳建炎说，2006年村民发现企业的废水流到外面，不仅毒死了庄稼，就连树都毒死了，于是村民就找到政府，要求关停企业。2007年，这个污染企业成为浏阳市公安局的重点保护单位。

对于凤翔和浏阳两起污染事件，有关人士认为，对招商引资来的有污染威胁的企业一味支持鼓励，相反却对群众的民本呼声置若罔闻，以至于造成了社会反响极大的不良后果，当地政府部门负有不可推卸的责任。

无论从经济上还是行政上，对两起事件的处理，地方政府部门都付出了高昂的成本。

镉污染事件后，除了给死者家属进行赔偿安抚、负责对周边大量村民进行体检治疗以及对化工厂周边的村民给予生活补助费外，污染事件发生后，浏阳市每天派车送水给当地老百姓，并按市场统一价格收购湘和化工厂附近被污染的农产品，补偿农民粮食作物损失。

此外，浏阳市政府以及政法委、公安局、卫生局、环保局、安监局等单位出动了大量人力，并按照“干部到户、责任包干”的要求，对受害村民开展全面走访和解释工作。记者了解到，镇头镇政府的干部有的连续几十天未得到休息。镇头镇副镇长袁锋表示，湘和化工厂引进的这几年，每年只能给镇里上缴利税三四十万元，但到目前为止，镇里为处理污染事件已花了数百万元，以后还要花费更多的钱和精力为此事“埋单”。

据了解，血铅事件发生后，陕西凤翔县对东岭冶炼公司企业周边的儿童进行了全面的排查检测、由政府出资对血铅超标儿童进行了免费治疗。“花的钱比较多，涉及医疗卫生的、环境的、方方面面，目前尚无法测算”，凤翔县常务副县长何宏年说，基本上都是政府和企业埋单。

在行政方面，不仅宝鸡市出动了四大班子，由八名领导挂帅入村做工作，成立了宣传引导、健康检测、环境检测、安全维稳等六个工作组，凤翔县还抽调了600多名县乡干部进村入户做工作，有的干部连续不分昼夜工作。记者8月下旬来到这里采访时，一些干部显得疲惫不堪。

据介绍，作为招商引资企业，陕西东岭冶炼公司去年为凤翔县上缴了2400余万元税收，而处理此次事件凤翔县却做出了不小的花费。据介绍，下一步单是搬迁村民一项就需要三亿多元的资金。何宏年说，除了企业出一点，宝鸡市政府要出5000万，陕西省政府财政还得掏一个亿。

中南大学土地与环境管理学院院长戴塔根认为，在招商引资时引进高污染企业而又缺少对项目预期环保态势的评估，地方政府是有责任的。而在处置事件时花费大量经济成本和行政成本，实在得不偿失。

在我国东北、中部和西部采访，发现一些地方政府重招商轻民本的做法依然存在。

黑龙江省某市一个乡镇的村民反映，当地一个招商引资企业，几年前就因排污问题引发村民上访。在事态平息后，今年该企业又污染了百姓的水源，但百姓的继续上访并未引起当地政府让污染企业关门的决心，村民担心迟早也要出事。

记者在我国西北宁蒙交界地段一个工业园区采访发现，这里到处是招商引资来的企业，有时灰尘遮天蔽日，呛得人直想咳嗽。当地一个镇党委书记说，那里是西北最大的碳化硅、金属镁以及铁合金生产基地之一，有来自福建、上海、浙江等地的高耗能企业，该地区过去有污染，现在也有污染，目前已打算把工业园区内的居民都迁到镇里来。

在西部一个地级市郊区，一家发电厂正冒着烟，周边农作物蒙了一层灰尘。一位出租车司机说，这家企业也是招商引资来的，现在污染很重，尚未得到有关部门的重视。

武汉大学社会发展研究所所长罗教讲教授认为，国家三令五申重民本，但一些地方在招商引资过程中确实忽略了这个问题，这是一种本末倒置的行为。由于污染问题引发群体性事件后，政府付出沉重的代价，极大损害了政府公信力，部分群众不信任政府或产生积怨。

罗教讲建议，当前我国中部、西部以及东北等地在大力招商引资，一定要注意民本问题，切不可抱着侥幸心理，应尽量避免重蹈凤翔和浏阳等地的覆辙。