2009中国十大环境新闻

由湖南省人民政府、环境保护部、中华全国工商业联合会等共同主办的2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛4月18日在长沙举行，环境保护部部长周生贤出席开幕式，并与湖南省人民政府签署《共同推进长株潭城市群“周生贤出席2009年资源节约、环境友好国际合作高层论坛开幕式

在这一年里，中国的声音在提高，民众的身影在涌动。官员们、专家学者们、企业家们，甚至艺术工作者们都在环境保护领域发声、践行。给人最深刻的印象是，2009年，介入到环境保护领域有血有肉的各类人，形象更清晰、主张更明确、特性更鲜明。

1

哥本哈根大会召开

中国展示负责任大国形象

2009年12月7日至18日，近200个国家和地区的代表聚会丹麦首都哥本哈根，商讨《京都议定书》第一承诺期结束后，全球应对气候变化的道路。

由于气候问题已成为全球所有国家都必须应对的挑战，气候变化也已经成为所有全球重要峰会的主要议题之一。

气候谈判表面层次是关于温室气体排放额度的谈判，更深层次则涉及到各国竞争能源创新和经济发展空间。实际上，以“碳排放额”为核心的博弈的背后是政治和经济利益。

在这次大会上，中国成为世界关注的焦点。联合国环境规划署执行主任办公室发言人尼克·纳托尔在接受记者专访时表示，中国在至关重要的哥本哈根气候变化会议前夕宣布量化减排目标，显示了中国继续加大力度、减少经济发展中二氧化碳排放量的坚定决心。

中国国务院总理温家宝在哥本哈根气候变化大会上表示，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。中国“言必信、行必果”，无论会议达成什么成果，都将坚定不移地为实现甚至超过这个目标而努力。

2

中国首次自主提出减排目标

积极应对气候变化

2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议决定，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

这是中国根据国情采取的自主行动，是中国为全球应对气候变化作出的巨大努力。

中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。近年来制定了一系列法律法规，把法制作为应对气候变化的重要手段；中国是近年来节能减排力度最大的国家。1990至2005年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46%。

3

十七届四中全会部署生态文明建设

实施整体推进战略

十七大报告中，中共中央总书记胡锦涛，把“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。

这是中国共产党第一次把“建设生态文明”作为一项战略任务，提出要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推动全社会牢固树立生态文明观念。

2009年9月15日至18日召开的十七届四中全会，又将生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等的战略高度，作为建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，全面部署，整体推进。

环境保护部副部长潘岳在接受CBN记者采访时表示，2008年以来的金融危机将全世界经济发展模式逼到了十字路口，带来了生态文明取代传统文明的转型及革命，对中国经济发展必然引起深刻变化。由于经济模式发生变化，必然对中国环保事业提出一些新的课题。如何利用这次金融危机推动发展方式的转型，解决大量遗留的以及正在产生的环境问题，促进经济平稳较快发展，是我们必须面对的重大课题。

潘岳认为，中国在短短百多年时间内从农业文明一跃而入工业文明，再由工业文明向上一跃，提前跨入生态文明，是完全可能的，因为中国已经同时具备实现这一战略的经济基础、政治基础和文化基础。

4

环保部叫停金沙江中游“跑马圈水”

遏制生态破坏

2009年6月11日，金沙江中游水电开发项目等，被国家环境保护部叫停。这是自环保部升格以来，少有的一次将环保风暴刮向水电开发。

云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流，对减小水电建设环境影响极为不利。

环保部的处理决定包括，责令违法项目停止主坝建设，采取有效措施确保上下游围堰安全度汛；对金沙江中游已批和未批的水电开发建设项目的环境影响进行补充论证，并根据论证结论进一步完善环境影响评价。在上述工作完成前，暂停审批金沙江中游水电开发建设项目。

在三峡大坝建成后，刺激了西南水电开发热潮，预计在今后十几年内还要建设十余座300万千瓦以上的大型水力发电站，相当于5个三峡大坝。

水利灾害专家刘树坤指出，目前很多流域采用梯级开发、滚动开发的办法，水库的容量甚至超出了流域的多年平均径流量，使流域内出现了明显的、不可逆转的生态系统的破坏现象。如流域下游河流断流、引水式电站下游出现大量脱水河段等，对河流生态系统的破坏是毁灭性的。