28城将启最大规模强化督查 将执法常态化进行到底

4月5日,环保部正式启动史上最大规模的环保督查:抽调56名环境执法人员,对京津冀周边28城开展为期一年的大气污染防治强化督查。与此同时,环保部部长陈吉宁透露,年内环保部还将开展1至2次区域专项督查,保持执法高压态势。

28城将启最大规模强化督查 将执法常态化进行到底

环境保护部4月5日宣布,将对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展大气污染防治强化督查,推动京津冀及周边地区大气环境质量持续改善。 这也意味着,5600名环境执法人员参与,为期一年,环保史上最大规模的国家层面行动由此正式启动。

当日,环保部副部长翟青在京支持召开视频会议,对督查工作进行动员部署。其中提到,紧盯大型企业的达标排放情况,认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划。据了解,此前,2月15日至3月18日,由环保部部长陈吉宁和另外几位副部长带队,环保部曾在京津冀及周边地区6省(市)18个重点城市开展为期一个月的“第一季度空气质量专项督查”。

翟青进一步指出,2017年第一季度空气质量专项督查行动以来,大气污染恶化势头得到了一定遏制,各城市空气质量同比均有所好转。数据显示,虽然3月空气质量好转,但第一季度整体下滑。基于上述背景,推动大气环境质量持续改善,为继续巩固和扩大战果,环保部决定对28个城市开展大气污染防治强化督查。

“2+26”城市是指处在京津冀及周边大气污染传输通道上的,也是污染物减排的重点城市。“2”是北京和天津,“26”是分别是河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市。

此次强化督查是环境保护有史以来,国家层面直接组织的最大规模行动,主要对7个方面进行督查,包括相关地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况,固定污染源环保设施运行及达标排放情况,“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况,“散乱污”企业排查、取缔情况,错峰生产企业停产、限产措施执行情况,涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等七大方面。

通过督查,抓实、抓细、抓好2017年政府工作报告、《大气十条》、《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》和《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》确定的各项任务,为全面实现区域及各地大气环境质量改善目标提供保障,深入推进京津冀协同发展。

据介绍,这次强化督查明确五个重点,突出压力传导,始终保持高压态势,切实起到督促地方尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。坚持问题导向,哪里有问题就到哪里监督检查,并且揪住问题不放,直到问题得到解决。在“督政”方面,翟青强调,要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实情况;在“督企”方面,要紧盯大型企业的达标排放情况,督促落实排污许可制度和全面达标排放计划,同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。

此外,通过不打招呼、重拳出击,层层传导大气污染防治压力,确保工作分工落地见效;加大打击环境违法行为力度,实现守法常态化;创新区域监管方式,提高环境执法整体水平。业界普遍认为。对于督查质量,环保部提出的要求是,执法必严、违法必究,对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息,及时要求地方环保部门调查取证,依法予以处罚。业界普遍认为,这是环保部公布的国家层面为完成“大气十条”所采取的又一超规格措施。

而近期公布的另一超常规措施,是环保部联合六省市地方政府下发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。据财新网报道,该方案对“2+26”城市的雾霾治理提出严格要求,包括9月底前,天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输,禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭,以及石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市采暖季钢铁产能限产50%。